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中共廣德市紀律檢查委員會

廣德市監察委員會 主辦

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關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知

發布時間:2020-02-10 11:24:45 來源:清風桐汭 已被閱讀

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

當前,我省正處在疫情防控關鍵階段。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組關于疫情防控的決策部署,進一步加強我省疫情防控工作,經省政府同意,現將《關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產供應的若干措施》《關于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控醫療衛生人員給予保障和激勵的若干措施》《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障主副食品生產流通供應的若干措施》《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障能源供應的若干措施》《關于保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施》《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強市場監督管理的若干措施》《關于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間醫療廢物收集轉運處置工作的若干措施》《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

各級、各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,統籌抓好改革發展穩定各項工作,守土有責、守土擔責、守土盡責,堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策,把落實工作抓實抓細抓落地,堅決遏制疫情蔓延勢頭,堅決打贏疫情防控阻擊戰,全力保持全省經濟平穩健康發展和社會大局穩定。

安徽省人民政府辦公廳

2020年2月9日

關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資

生產供應的若干措施

一、各市、縣政府加強與省疫情防控應急綜合指揮部物資保障組的協同配合,向重點疫情防控物資生產企業派駐工作組,實行駐廠制、會商制、日報告制,三級聯動推動企業復工復產、達產穩產。貫徹落實國務院疫情防控聯防聯控機制要求,對重點醫療應急防控物資實施統一管理、統一調撥。(省經濟和信息化廳,各市、縣人民政府)

二、支持疫情防控物資生產企業增產擴產,對疫情防控期間通過技改新增產能的重點防控物資生產企業,在企業簽訂合同并順利達產后,按增購設備投資額的50%給予一次性補助。對省疫情防控應急綜合指揮部直接調度的重點企業,依據增購設備采購合同約定進行補助。(省經濟和信息化廳、省財政廳)

三、健全重點防控物資產業鏈,實行產業鏈上下游企業目錄管理,由各市審核報省經濟和信息化廳審定后入庫。對目錄內企業在疫情防控期間實施的疫情防控相關技改項目,按增購設備投資額的20%給予一次性補助。(省經濟和信息化廳、省財政廳)

四、啟動疫情防控二類醫療器械的應急審批程序,實施容缺受理、簡化程序、風險評估、附條件審批等措施,提升審批效率。支持符合條件的防控用品出口生產企業作為疫情防控用品定點生產企業,按照國家有關標準組織生產,增加有效供給。對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。(省藥監局、省經濟和信息化廳、省市場監管局)

五、加大對重點防控物資生產企業的穩崗支持力度,將重點企業申請失業保險費返還裁員率標準放寬至上年度調查失業率調控目標(5.5%),其中失業保險參保職工30人(含)以下企業,裁員率放寬至20%。對按省疫情防控應急綜合指揮部要求,提前復工復產、納入重點防控物資生產企業名單的企業,所在市、縣可使用就業補助資金,按每人每天200元的補貼標準給予一次性就業補貼。(省人力資源社會保障廳,各市、縣人民政府)

六、對企業在疫情防控期間多生產的重點醫療防控物資,由各級政府全額收儲。重點防控物資生產企業所生產的防控用品,在符合國家法律法規的條件下,優先采購使用。(省經濟和信息化廳、省衛生健康委、省醫保局)

七、落實國家有關稅收優惠政策,自1月1日起,對重點防控物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞的收入免征增值稅等。(省稅務局)

八、落實國家信貸支持政策,對國家及省確定的名單內重點防控物資生產企業,人行合肥中心支行通過專項再貸款支持金融機構向企業提供優惠貸款,由財政再給予50%的貼息,確保企業貸款利率低于1.6%。各金融機構要提供足額信貸資源,建立、啟動快速審批通道,簡化業務流程,優先辦理無還本續貸、信用貸款等業務。(人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局)

九、省級已出臺的“三重一創”、制造強省、科技創新、技工大省等系列支持政策,重點防控物資生產企業優先享受。對新申報醫護類、藥品類科技項目開辟綠色通道,優先立項。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

十、以上政策措施扶持對象包括省內生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要防控物資的企業,以及生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業。疫情防控期間,主管部門要把企業累計供應國家及省的物資調撥量作為政策兌現重要依據,相關企業增產擴產新增設備補助資金從省財政相關資金中優先支持。

以上政策措施由省經濟和信息化廳會同相關部門負責解釋。

關于對參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控

醫療衛生人員給予保障和激勵的若干措施

一、對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。參照《人力資源社會保障部、財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規〔2016〕4號)和《財政部、國家衛生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知》(財社〔2020〕2號)有關規定,按照一類補助標準,對于直接接觸待排查病例或確診病例,診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員,按照每人每天300元予以補助;對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者,按照每人每天200元予以補助。

臨時性工作補助發放由衛生健康部門牽頭,會同人力資源社會保障、財政部門組織實施。各定點醫療衛生機構按文件規定的范圍統計發放名冊,上報當地衛生健康部門,縣級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門審核后,上報市級衛生健康部門,市級衛生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門復核批準。同級財政部門據此安排補助資金,同級衛生健康部門據實發放。省屬醫療衛生機構臨時性工作補助由省衛生健康部門會同省人力資源社會保障、財政部門審核后發放。各地資金由同級財政先行墊付,省財政根據財政部規定程序與各地財政據實結算。

二、對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員給予一次性慰問補助。聚焦一線中的一線,對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員,即臨時性工作補助發放確定的一類一檔人員中,連續奮戰、直接接觸待排查病例或確診病例并對其進行診斷、治療和護理的醫護防疫人員,在享受臨時性工作補助的基礎上,再給予每人6000元的一次性慰問補助。一次性慰問補助發放程序同臨時性工作補助,要確保發放對象合規、有據、精準。各地所需資金由同級財政從省財政撥付的疫情防控補助資金中列支。

參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅。

三、落實工傷保險待遇。在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標準支付,財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。由人力資源社會保障部門牽頭,會同衛生健康、財政部門按規定落實。

四、鼓勵有關保險機構贈送專屬保險保障。鼓勵省屬保險公司及駐皖保險機構,對我省參與疫情防控醫護人員和援鄂醫療隊員,贈送疫情專屬保險保障,適當擴展保險責任范圍,對因疫情感染發生意外的,給予相應的保險賠付。由省地方金融監管局牽頭,會同省衛生健康委、省紅十字會、安徽銀保監局、省財政廳等部門及有關保險機構按規定落實。

五、疫后免費體檢和休養。疫情防控工作結束后,各市、縣要做好醫療衛生機構安排參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員免費體檢工作,并結合實際給予帶薪休養休假。我省援鄂醫療隊員和省級四家重癥患者集中救治基地醫院的一線人員由省級統一組織安排集中休養,其他人員由各市、縣組織安排。由衛生健康部門牽頭,會同財政部門按規定落實。

六、給予嘉獎獎勵。對在疫情防控救治工作中表現突出的醫療衛生人員,在職稱評審時優先推薦,崗位聘用時優先聘用,可破格晉升上一級專業技術職務,在省政府特殊津貼評選中予以傾斜?筛鶕嘘P規定及時開展記功和嘉獎獎勵。由人力資源社會保障部門牽頭,會同衛生健康、財政部門按規定落實。

七、做好一線醫務人員家屬的保障工作。要及時了解一線醫務人員及其家屬在家庭生活中遇到的困難,采取強有力的措施,重點做好生活保障、心理保障、人文保障、安全保障和其他保障,及時有效為一線醫務人員解決后顧之憂。

關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情

保障主副食品生產流通供應的若干措施

一、保障主副食品生產能力

1.增加蔬菜供給。跟蹤監測蔬菜生產供應情況,加強對蔬菜生產經營主體指導服務,統籌安排好產品結構和生產布局,豐富品種類型,落實標準化生產栽培技術,加強質量安全監管,保障蔬菜市場均衡穩定供應。積極調運和儲備蔬菜種子,指導育苗企業有序開展種苗集中生產供應,確保及時播種定植。

2.抓好肉蛋奶生產。持續推進生豬穩產保供,加快生豬規;B殖、屠宰標準化示范創建、生豬調出大縣獎勵、金融保險等政策措施落地,千方百計加快恢復生豬生產,增加牛羊肉產出,加強冷凍肉及奶制品等儲備。穩定禽蛋生產,規范家禽集中屠宰場建設。保障奶業穩定發展,督促乳制品加工企業嚴格履行生鮮乳購銷合同,引導企業收購供應生鮮乳。安排規模種養生產主體和飼料、屠宰、種畜禽、畜產品加工包裝材料等生產加工企業盡快復工復產,加快恢復產能,幫助解決復工復產過程中遇到的問題和困難,保障“菜籃子”產品、農業生產資料生產加工等相關企業正常運行。

3.加強糧油保障。嚴格按照糧食安全省長責任制要求,建立省糧油供應應急保障工作機制,強化統籌調度,做好應急預案,確保糧油供應不出任何問題。協調解決復工企業困難。實行糧油市場監測日報告制度,及時掌握成品糧油市場供應和價格變化情況,確保糧油市場供應不脫銷、不斷檔。

二、暢通主副食品流通渠道

4.保障運輸暢通。疫情防控期間,將蔬菜(包括瓜果、食用菌)、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、糧油等重要生活物資及種畜禽、仔畜、禽苗納入應急運輸保障“綠色通道”。對主副食品流通企業及時發放“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資和人員運輸車輛通行證”(以下簡稱通行證),確保“不停車、不檢查、不收費”,優先便捷通行。保障種子、種苗、農藥、化肥、農膜、飼料(包括飼草和玉米、豆粕等飼料原料)、獸藥(含獸藥原料及包裝材料)、畜產品加工包裝材料等農業生產資料、農業機械以及緊缺物資運輸通暢,嚴禁以無通行證和其他不正當理由,對車輛進行勸返或禁止通行。嚴禁未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通,確保通往交易市場、蔬菜基地和畜禽養殖場、屠宰加工企業等場所的交通通暢。

5.提高物流效率。加快完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,推動產地庫、大型消費城市公共配送冷庫、信息化平臺等冷鏈物流重大項目早竣工早運營,提高生鮮冷凍食品儲運水平。加強物流園區建設,及時兌現省級示范物流園區獎補政策,提高主副食品集疏運能力。對因物流運輸等原因導致主副食品不能及時疏運的,鼓勵物流園區減免倉儲保管等物流費用。

6.創新流通模式。支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級,積極發揮大中型電商企業籌措物資、對接產銷的作用,引導主副食品供應模式創新、渠道多元。進一步完善城鄉郵政快遞網點建設,暢通郵政快遞渠道,確保小區快遞便捷送達和收寄。順應疫情防控需求,鼓勵流通企業利用互聯網開展配菜、訂購等個性化服務,大力發展新零售和不見面銷售。

三、確保主副食品市場供應平穩

7.擴大市場供應。組織超市加大貨源采購、調運、配送、補貨力度,提高補貨補架頻次,做到存貨在店、存貨在架。支持大型農產品批發市場提高采購本地農產品比例,加大外地菜采購力度。各地要組織足夠人員每天看市場、查缺貨,發現苗頭性問題及時解決。提前做好學校、大型廠礦企業的供應安排,組織生產基地直接供應和配送,做好疫情管控小區的主副食品無接觸配送。督促鼓勵商貿流通企業進一步拓寬貨源,積極開拓進口渠道,指導企業用好糧食進口關稅配額,增加主副食品的調配和進口。

8.確保供應網點穩定。綜合評估超市、便利店等生活必需品供應網點的防控措施、群眾需求和供應能力,穩定和鼓勵正常營業,不能搞“一刀切”,統籌疫情防控和方便群眾。

9.強化監測預警。進一步加強主副食品價格監測,實施量價同步監測,織細織密價格監測網。推進價格巡查,深入田間地頭、市場菜店,動態跟蹤摸排第一手情況。積極開展精準預測研判,實施預先和適時調控。加大主副食品市場的保供信息披露,妥善回應熱點難點問題,釋放供應充足、價格總體平穩的信號,穩定民心,堅定信心,穩定市場預期。

10.確保物價穩定。增加平價蔬菜、肉禽蛋及糧油供應,全面運營農副產品平價店。嚴厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為,將相關企業違法違規信息納入省公共信用信息共享服務平臺。

四、加強政策支持和服務保障

11.增強財稅支持。全面落實應對疫情的各項財政稅收政策。對在主副食品保供穩價工作中主動讓利的重點企業和商戶,各地可從可用財力中給予一定補助,在項目安排等政策上給予傾斜。因疫情原因,導致企業停產停工、關門歇業等,正常生產經營活動受到重大影響的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。鼓勵水氣供應企業適當降低生活必需品生產企業用水用氣價格,期限為3個月(2020年2月、3月、4月)。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的主副食品供應企業及個體經營戶,免收3個月(2020年2月、3月、4月)房租。

12.加大金融支持。落實專項再貸款支持政策,將主副食品生產流通供應企業納入全省重點醫用物品和重點生活物資企業名單,引導銀行機構擴大低利率信貸投放規模。鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業給予優惠利率貸款。對受疫情影響暫時受困的主副食品生產流通供應企業,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;到期還款困難的,予以展期或續貸。鼓勵政策性融資擔保機構加強與銀行機構合作,為主副食品生產流通供應企業提供個性化服務,并適當降低擔保費率。

13.加強用工保障。積極幫助主副食品生產加工企業復工復產,協調解決企業用工需求,引導用工企業和求職者利用互聯網對接用工需求,鼓勵和引導主副食品生產加工產業鏈上企業與餐飲、住宿等行業用工富余企業開展企業間用工調劑,積極解決用工難問題。建立返鄉務工人員滯留省內就業應對機制,促進與用工企業精準對接,引導當地勞動力就近就業。

14.嚴格疫情防護。按規定健全和完善工作場所人員防護制度,認真落實企業經營場所通風、消毒、人流疏導等措施,加強企業員工防疫宣傳和教育培訓,提高生產經營企業自身的防護意識和能力,確保從業人員和消費者安全。積極調配口罩等防疫用品,保障正常運營的大中型超市等生活必需品流通企業。

15.督促落實責任。強化組織領導,建立健全省主副食品聯席會議機制,落實部門責任,強化市場調控和監管,保障市場供需總體平穩。強化屬地政府責任,嚴格落實“菜籃子”市長負責制,分解細化各環節工作任務,提升生產加工能力、市場流通能力、質量安全監管能力和供應保障能力,確保主副食品生產流通供應全鏈條有序運轉。

關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情

保障能源供應的若干措施

一、建立能源供需臺賬。全面掌握煤、電、油、氣生產供應能力和分地區、分行業及重點單位用能需求,建立詳細供需臺賬。加強能源供需形勢監測預警和運行調度,及時協調處理能源保供中出現的問題,填平供需缺口。

二、全力保障有效供給。采取措施保障疫情防控期間全社會用能需求,遇特殊情況優先保障疫情病患診治定點醫院、應對疫情所需醫療設備和重點物資生產企業以及民生用能,保障實行封閉管理小區、村莊、單位的電力、天然氣供應。疫情防控期間,對暫時欠費的居民不停電、不停氣,保障群眾正常生活。

三、做好煤礦復工復產。各產煤市、各煤炭生產企業按照國家關于做好疫情防控期間煤炭供應保障有關要求,統籌疫情防控和煤礦生產,抓好復工復產。支持已生產煤礦科學組織生產,在確保安全的前提下,努力做到滿負荷生產;協調待復工煤礦細化工作措施,組織休假人員返崗,全面恢復正常生產,全力保障全省燃煤電廠的用煤需求。

四、確保電力穩定供應。電網企業落實“一線一案”措施,加快新建、改建“戰疫”醫院、疾控中心供電設施建設,加快應對疫情所需的醫療用品生產企業新上生產線、擴建廠房電力擴容進度,確保及時提供可靠電力供應;做好企業復工電力供應準備工作,確保隨時開工、隨時用電。支持燃煤電廠多措并舉提高電煤庫存,鼓勵超過國家規定的標準存煤,確保不發生無煤停機。協調電廠、煤礦盡快完成年度煤炭供需合同簽訂。

五、切實保障油氣供應。協調石油天然氣加工、供應企業科學組織生產,強化產運銷銜接,有序投放市場資源,保持合理庫存。督促加油站、加氣站合理安排運營,確需停運的應告知用戶就近正常營業的站點。加快天然氣儲氣設施建設,提升儲氣能力;發揮儲氣設施供應調節作用,增強供給彈性。

六、暢通能源調運通道。發揮各級政府疫情聯防聯控工作機制統籌協調作用,在做好疫情防控的前提下,確保煤炭、電力、成品油、天然氣等能源生產、供應、運維車輛通行,急需能源物資使用運輸綠色通道,優先安排電煤運輸。

七、強化企業職工防護。落實企業主體責任,把職工生命安全和身體健康放在第一位,加強職工健康檢查,加大疫情防護裝備保障力度,將防護措施落實到每位職工,嚴防發生聚集性疫情。

八、加強安全生產工作。緊盯重點部位、關鍵環節,壓實責任、細化措施,深入開展隱患排查治理,強化重大風險管控,推動安全生產各項措施落地落實,確保安全生產形勢持續穩定,確保不發生對社會造成重大影響的事件。

九、落實能源保供責任。省級能源主管部門負責統籌協調全省煤電油氣運保障工作,加強能源保供協調調度和督促檢查。各市嚴格落實屬地責任,確保本地區能源供應平穩有序。督促重點能源企業科學制定計劃,精心調度安排,嚴格執行國家能源價格政策。分級制訂能源保供應急預案,根據情況啟動,實施有序用能。

關于保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間

道路物資運輸有序通行的若干措施

一、保障公路網通行順暢。嚴格落實“一斷三不斷”的要求,即堅決阻斷病毒傳播渠道,保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷,未經批準不得擅自采取封閉高速公路、阻斷國省干線公路、硬隔離農村公路等措施,切實保障公路網有序運行。交通運輸、公安、衛生健康等部門在高速公路服務區、收費站、省界主線站設置衛生檢疫站的,要進一步增加防疫監測力量,盡量采取復式檢測,實現快檢快放,避免造成車輛擁堵。公安交管部門要進一步加強路面交通管控,及時增派警力進行疏導,確保高速公路右側應急車道暢通,對非法占用應急車道的,依法依規嚴肅處理。必要時,采取警車引導方式,保證應急物資、醫患人員運輸車輛快速通行。

二、確保應急物資優先通行。各地、各有關部門在落實疫情防控要求的前提下,要強化疫情防控應急物資和人員運輸車輛的服務保障,確保做到不停車、不檢查、不收費、優先便利通行“三不一優先”。各收費公路經營單位要開通應急物資和人員運輸“綠色通道”,對持有統一式樣“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資和人員運輸車輛通行證”(以下簡稱通行證)、承擔運輸任務及空載返程的車輛,一律免收通行費。

疫情防控時期,蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、糧油等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍,按照上述政策執行。

三、統籌做好其他生產物資運輸。各地要保障電煤、油氣、化工、飼料、種子、農資等重要生產物資運輸通暢,嚴禁以無通行證或其他不正當理由,對車輛進行勸返或禁止其通行。交通運輸、公安、經濟和信息化、農業農村等部門,要積極幫助解決車輛通行中遇到的問題。

四、做好重點地區物資運輸組織工作。根據國家部署,做好疫情重點地區物資運輸保障,對確需進出湖北省等疫情重點地區的物資運輸,由所在地的市級疫情防控領導機構向省疫情防控應急綜合指揮部報告,經批準同意后方可運行。車輛運營途中,要服從沿途疫情防控部門相關指令,主動配合做好檢查、測溫、登記等工作。對發往疫情重點地區的車輛,原則上實行“點對點”運輸,可按照當地公布的中轉站集中投放,到后即返。要按照衛生健康部門關于疫情防控要求,嚴格做好車廂消毒、駕駛人員測溫及留觀等工作。對短期向疫情重點區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員,原則上不采取隔離14天的措施。

對省內和往返湖北省以外其他省份的車輛,各地在做好疫情防控工作的前提下,結合群眾生活、企業生產需要,保障有序通行。涉及跨省運輸的,供需雙方要暢通溝通渠道,做到信息互通,及時協商解決有關問題,必要時可提請雙方省級交通運輸主管部門進行協調。

五、簡化免費通行手續。對省內跨市運輸應急物資的,通行證由承擔具體運輸任務的承運單位或駕駛人按省交通運輸廳門戶網站公布的式樣,在本地自行打印,自行填寫;跨省運輸應急物資的,通行證按照《交通運輸部關于切實保障疫情防控應急物資運輸車輛順暢通行的緊急通知》(交運明電〔2020〕37號)有關規定,由承運單位或駕駛人按交通運輸部門戶網站公布的式樣,在本地自行打印,自行填寫。通行證隨車攜帶,享受免費通行政策。對偽造通行證和假冒應急物資運輸的車輛、人員及企業法人,納入信用管理。

六、儲備應急運力。各市、縣要進一步充實完善道路貨運應急運力庫,市、縣交通運輸主管部門和運輸企業要明確責任人,提前做好車輛運行檢查,并保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通,確保能夠隨時投入應急運輸任務。應急運輸運力保障,由所在市、縣負責,必要時可跨市調集運力。

七、嚴肅工作紀律。各市、縣要按照屬地負責、部門協作、區域聯動的原則,及時協調解決疫情防控應急物資運輸有序通行中存在的問題,嚴禁無故推諉、搪塞、拖延,嚴禁出臺各種“土政策”阻礙省際、省內物資運輸,嚴禁各地違規設卡阻礙應急物資運輸車輛正常通行。對不及時協調解決問題、阻礙應急物資運輸車輛正常通行的,按有關規定嚴肅處理。

關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情

加強市場監督管理的若干措施

一、加強市場價格監管。疫情防控期間,要嚴格實行一次性使用醫用口罩、消毒酒精產品終端價格管理,政府統一調配的普通口罩價格不得超過1元/只,消毒酒精價格不得超過疫情發生前價格,各市、縣政府要組織據實成本審核,對客觀存在的成本支出給予補償支持。

嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、不明碼標價、串通漲價等價格違法行為。經營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當日,下同)最后一次實際交易的進銷差價率的;以及疫情發生前未實際銷售,或者1月19日前實際交易情況無法查證,進銷差價率超過30%,經市場監管部門告誡仍不立即改正的,由各級市場監管部門按照哄抬價格行為依法查處。(省市場監管局、各市縣人民政府牽頭,省發展改革委配合)

二、加強食品安全監管。嚴格落實食品生產經營單位主體責任,督促食品經營單位對相關設備設施、場所地面等進行定期消毒,網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格加強對入網餐飲服務提供者和送餐人員的監督管理,全面實施“無接觸”式配送、“無接觸點取餐”外賣服務。疫情防控期間,不得舉行任何形式的集體聚餐,對違反規定的嚴肅查處。全省各級機關和企事業單位食堂要全面落實主體責任,嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》。各級市場監管部門要開展經常性檢查,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。(省市場監管局牽頭,省衛生健康委配合)

三、加強質量安全監管。充分利用檢驗檢測技術手段,對疫情防護用品實行全覆蓋抽查,確保質量安全。全力保障防控單位紅外測溫儀、體溫篩查儀等計量器具的檢測需求,確保量值準確。開展打擊假冒偽劣防護用品執法專項行動,對以假充真、以次充好等違法違規行為,依法從嚴從重從快處罰。開辟疫情防控期間涉刑案件物品檢驗檢測綠色通道,提高檢驗檢測效率,強化技術支撐,所需經費由各級財政統籌解決。(省市場監管局牽頭,省財政廳配合)

四、加強藥械安全監管。完善疫情防控急需醫療器械及醫療機構制劑應急審評審批機制,進一步加快審評審批速度。對具備應急申報二類醫療器械注冊的企業,省藥監局安排專門人員,實行首接首辦負責制,一對一、點對點,在線指導,限時辦結。緊盯國家藥監局審評審批的創新藥械品種,加強全過程注冊申報指導。對國家衛生健康委公布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》中涉及的治療藥品和疫情防控所用醫用防護口罩、防護服生產企業,開展全品種、全覆蓋監督檢查。嚴厲打擊疫情防控期間非法制售藥品、醫療器械違法違規行為。(省藥監局)

五、加強市場交易監管。加強對農貿市場、集貿市場和超市的監管力度,在疫情防控期間全面禁止活禽交易,督促市場開辦者和經營戶落實第一責任,按照衛生防疫要求對交易場所、設施設備進行清洗消毒。嚴禁任何形式的野生動物交易活動。嚴格對飼養繁育野生動物場所實施隔離,嚴禁對外擴散和轉運販賣野生動物。對違反規定的,責令停業整頓,對經營場所予以查封,涉嫌犯罪的移送公安機關。(省市場監管局、各市縣人民政府牽頭,省商務廳、省農業農村廳、省林業局、省衛生健康委、省公安廳、合肥海關按照職責分工負責)

六、加強廣告監管。嚴格疫情防控期間廣告發布、審查等制度落實,禁止發布含有涉及“新型冠狀病毒肺炎預防、治療、治愈”等內容的違法廣告。嚴格履行廣播、電視、報刊、網站、APP、微信公眾號等各類媒介廣告發布前真實性、合法性審查責任。(省市場監管局)

七、規范行政執法行為。嚴格落實行政執法“三項制度”,對影響疫情防控的違法違規行為,依法從重頂格處罰。進一步強化聯防聯控工作機制,加強信息即時共享,實施部門聯合執法。強化行政執法與刑事司法銜接,有效保證行政執法機關向公安機關及時移送涉嫌犯罪案件,從嚴從快打擊相關違法犯罪行為。(省司法廳牽頭,省公安廳、省檢察院、省高院、省市場監管局及相關部門按照職責分工負責)

八、加強12315投訴舉報受理工作。對涉及疫情防控方面的投訴舉報,及時受理、及時處置、及時反饋,切實保護消費者的合法權益。各地須切實解決12315中心工作人員、經費和設施設備等存在的問題,全面保障機制高效運行。積極運用智能語音等現代信息技術,形成12315專用電話、互聯網、短消息、移動互聯通信等多種方式并舉的消費者訴求表達和反饋渠道,開展遠程消費維權。(省市場監管局牽頭,各市縣人民政府配合)

九、實行不見面政務服務。全面落實審批服務事項“網上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預約辦”,對新開辦企業提供公章刻制免單服務,實行全程網辦、一日辦結。積極提供政務服務全流程免費郵寄服務。對涉及疫情防控的審批服務事項,開辟綠色服務通道,實行容缺辦理、特事特辦。(省市場監管局牽頭,省數據資源局、省公安廳、省稅務局、省藥監局、省郵政管理局按照職責分工負責)

十、強化復工復產服務。對疫情防控重點物資生產企業,落實專人提前介入,全程跟蹤。同步開展檢驗檢測、技術審評和現場核查,實現一次性并聯快速審批,依法加快急需物資生產經營資質辦理。對企業通過股權出資、股權出質、動產抵押、知識產權質押等方式進行有效融資、復工投產、擴大投資的,當場受理、當場辦結。(省市場監管局)

關于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間

醫療廢物收集轉運處置工作的若干措施

一、加強醫療廢物分類收集。各市、縣要高度重視疫情期間的醫療廢物管理,切實落實主體責任,嚴格按照《國家衛生健康委辦公廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫療機構醫療廢物管理工作的通知》(國衛辦醫函〔2020〕81號)要求,加強醫療廢物的分類收集、分流管理,并做好貯存和交接臺賬的登記及管理。

二、確保醫療廢物及時轉運。各市要根據實際,配備足夠數量并且符合要求的應急運輸車輛,合理制定專用運輸路線,保證醫療廢物運輸車輛通行順暢,確保醫療廢物特別是疫情定點醫療機構產生的醫療廢物每天清運完畢。同時,如實記錄貯存、轉運臺賬,確保醫療廢物來源可追溯。

三、保障醫療廢物應急處置能力。各市要嚴格按照《生態環境部辦公廳關于印發〈新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南(試行)〉的通知》要求,制定應急處置方案,開展醫療廢物應急處置工作。要緊密結合轄區內醫療廢物的產生及醫療廢物處置單位實際處置情況,做好啟動應急處置設施及相關準備工作,根據實際情況及時啟動應急處置方案。

四、規范醫療廢物處置行為。各市要確保醫療廢物集中處置設施正常穩定運行、各類污染物達標排放,防止疾病傳染和環境污染。利用危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施、工業爐窯等非醫療廢物專業處置設施開展新型冠狀病毒肺炎疫情醫療廢物應急處置時,應按照要求切實做好衛生防疫工作。

五、建立醫療廢物協同處置及信息共享機制。疫情期間,對醫療廢物處置能力缺口較大,或處置設施存在必須停運檢修等情形的地區,要科學謀劃、加強統籌,盡快建立跨區域協同處置醫療廢物機制,省生態環境廳積極做好指導幫扶和協調工作。各市、縣有關部門要在當地疫情防控領導小組統一領導下,加強部門間聯動與信息共享,確保醫療廢物及時、高效收集和無害化處置。在保障轄區內醫療廢物安全處置的前提下,任何單位不得以其他理由阻止區域協同處置醫療廢物。

六、落實醫療廢物管理制度。各市、縣要明確醫療廢物產生、暫存、轉運、處置等各環節管理人員職責,確保責任落實到位。相關部門要加大對醫療廢物管理的督查力度,督促各項管理制度落實到位,重點強化醫療廢物去向監督,堅決杜絕流出、倒賣或傾倒現象。

七、完善醫療廢物收集處置保障措施。各醫療廢物集中處置單位應加強物資儲備。各市、縣要積極協調,保障醫療廢物收集、轉運、處置過程中所需的各類物資。在疫情結束后,由醫療廢物集中處置單位進行成本核算,經審核后,由市級人民政府給予補貼。

關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情

支持中小微企業平穩健康發展的若干措施

一、加大金融支持

1﹒加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業貸款增長目標,實施差異化績效考核辦法,確保商業銀行普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。加強對制造業、小微企業等重點領域信貸支持,加大信用貸款和中長期貸款投放力度,建立績效考核與信貸投放掛鉤激勵機制,推動制造業貸款、小微企業貸款穩步增長。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及疫情發生前3個月生產經營正常,但受疫情影響暫遇困難的企業特別是小微企業,銀行業金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸,鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續貸。協調推動各類商業銀行對我省疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款;丈蹄y行、省農信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項貸款,支持疫情防控物資生產企業及產業鏈上下游企業。(省地方金融監管局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農信社按職責分工負責)

2﹒用好專項再貸款政策。建立疫情防控重點保障企業目錄管理機制,用足用好國家下達我省的專項再貸款額度,推動銀行業金融機構為企業發放優惠利率貸款。落實中央財政對疫情防控重點保障企業新增貸款貼息政策,確保企業貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現額度,以“央行直通車”模式發放,全年發放不少于1000億元的再貸款、再貼現。(人行合肥中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳按職責分工負責)

3﹒發揮政策性金融機構作用。配合國家開發銀行安徽省分行設立應急專項信貸資金,對疫情防控物資、設備生產企業,以及疫情發生前3個月生產經營正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業和省專精特新中小企業,以優惠利率及優惠貸款條件提供直接貸款,或通過合作銀行提供轉貸,符合條件的擔保貸款納入“4321”新型政銀擔風險分擔機制。支持其他在皖政策性金融機構設立疫情防控專項貸款,提供優惠貸款利率,全力滿足疫情防控融資需求。(省地方金融監管局、國開行安徽分行、進出口銀行安徽分行、農發行安徽分行、省信用擔保集團按職責分工負責)

4﹒降低企業融資成本。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率,對受疫情影響較大的小微企業貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上,確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。各級政府性融資擔保機構應取消反擔保要求,將平均擔保費率降至1%以下。(省地方金融監管局、省財政廳牽頭,安徽銀保監局、人行合肥中心支行、省信用擔保集團按職責分工負責)

5﹒強化融資擔保增信。充分發揮小微企業貸款擔保風險代償補償、融資擔保降費獎補等政策效應,大力推廣新型政銀擔業務,力爭2020年新增放款1000億元。對2020年1月1日起新發生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的省專精特新中小企業融資擔保業務,省財政按照每年擔保貸款實際發生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼,對單一融資擔保機構單戶企業擔保貸款業務的補貼最高可達10萬元。對確無還款能力的小微企業,政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,并視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。(省經濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省信用擔保集團按職責分工負責)

6﹒強化保險風險保障。鼓勵保險機構以優惠費率為受疫情影響企業辦理保險業務,并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業的出險理賠,要開辟理賠綠色通道,快速理賠,應賠盡賠。落實小微出口企業基本風險統保政策,進一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模,做到應保盡保。鼓勵中國信保公司為企業進口疫情防控物資承保進口預付款保險。(安徽銀保監局、省商務廳按職責分工負責)

7﹒提高融資服務效率。加快完善省中小企業綜合金融服務平臺功能,引導銀行業金融機構優化信貸業務流程,加大線上業務辦理力度,及時為企業提供優質快捷高效的金融服務。對省內疫情防控重點保障企業的信貸需求,銀行業金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則,開辟授信審批綠色通道,予以限時加急辦結。(省地方金融監管局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行按職責分工負責)

二、加大穩崗支持

8﹒擴大中小企業就業崗位。對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業,根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量,由就業補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼,對其中吸納因疫情無法返回湖北就業人員或登記失業6個月以上人員的企業,標準提高到每人2000元,每戶企業最高不超過4萬元。各地可結合穩就業需求,對在疫情防控期間保持正常生產、積極采取措施穩定職工隊伍的制造業企業、戰略性新興產業企業,由就業補助資金給予最高不超過50萬元的一次性穩定就業補貼,與失業保險穩崗返還政策不可重復享受。對為中小微企業提供職業介紹的人力資源服務機構,通過購買服務方式,給予就業創業服務補助。上述政策具體辦法和標準由各市政府自行確定。(省人力資源社會保障廳、各市人民政府牽頭,省財政廳配合)

9﹒實施援企穩崗政策。加大失業保險援企穩崗政策實施力度,將企業失業保險費返還裁員率放寬至上年度全國調查失業率控制目標5.5%,對參保職工30人(含)以下的中小微企業,裁員率放寬至不超過企業參保職工總數的20%。2019年末失業保險基金備付期限24個月(含)以上的市,可將受外部環境或疫情影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業納入重點企業(困難企業)范圍,按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準落實失業保險穩崗返還政策,具體標準由符合條件的市政府自行確定。(省人力資源社會保障廳、各市人民政府牽頭,省財政廳配合)

10﹒緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業,與社會保險征收機構簽訂緩繳協議后,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期限不超過1年,緩繳期滿后,企業足額補繳。對因受疫情影響,逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業務的企業,允許疫情結束后3個月內補辦,緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產經營困難的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的企業,可按規定申請暫緩繳存住房公積金。(省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳牽頭,省財政廳、省稅務局、省醫保局、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省文化和旅游廳配合)

11﹒加大創業支持。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(省人力資源社會保障廳牽頭,省地方金融監管局、省財政廳配合)

三、減輕企業負擔

12﹒減免中小微企業租金。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業(含個體工商戶),免收3個月(2020年2月、3月、4月)房租。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商確定。對在疫情期間為中小微企業減免租金的創業基地、創業園、科技企業孵化器等各類載體,優先予以政策支持。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業,鼓勵各地給予一定資金補貼。(省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省國資委等部門,各市人民政府按職責分工負責)

13﹒落實國家稅費優惠。對防控重點物資生產企業擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除,全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。(省稅務局負責)

14﹒減免地方相關稅費。因疫情原因導致中小微企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。(省稅務局牽頭,各市人民政府和省直相關部門按職責分工負責)

15﹒延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業,可依法申請辦理延期申報。中小微企業因有特殊困難不能按期繳納稅款的,可依法申請延期繳納稅款,最長不超過3個月。(省稅務局負責)

16﹒降低要素成本。降低中小微企業用電、用氣、物流等成本,工業用電價格根據國家政策及時調整,工業用水價格、用天然氣價格均下調10%,期限為3個月。對中小微企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,確因流動資金緊張、繳費困難,實行“欠費不停供、不收滯納金”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用。(省發展改革委、省經濟和信息化廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司配合)

四、強化服務保障

17﹒加大財政扶持。支持疫情防控重點物資生產及產業鏈上下游企業加快復產復工、增產擴能,并按照《關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產供應的若干措施》兌現獎補政策。對疫情防控物資生產企業在節假日期間、疫情防控期間加班加點生產的,各地可給予一定獎補。對企業在防控疫情期間多生產的重點醫療防控物資,各級政府予以全額收儲。對積極進口疫情防控物資的企業,商務部門按照進口額一定比例給予補助。同等條件下,2020年各級涉企財政資金優先支持疫情防控物資生產企業,以及受疫情影響較大的行業企業。(省財政廳、省經濟和信息化廳、省發展改革委、省商務廳按職責分工負責)

18﹒做好企業信用修復。對企業因不可抗力導致的輕微行政違法行為,慎用行政處罰措施。除嚴重失信行為外,進一步優化信用修復流程,及時幫助企業進行信用修復。(省發展改革委等相關部門,各市人民政府按職責分工負責)

19﹒加強權益保護。對已與國有企業簽訂合同的中小微企業,確因疫情影響,無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期限,具體延長期限由雙方協商后確定。對受疫情影響無法履行國際貿易合同的,貿易促進部門要及時幫助企業出具不可抗力事實性證明。國有企業要嚴格貫徹落實好清理拖欠中小企業民營企業賬款工作,按照合同約定按時足額支付相關款項。(省國資委、省商務廳、省貿促會、各市人民政府按職責分工負責)

20﹒開辟綠色通道。按照國家有關規定,各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關物資、工程和服務的,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。對進入醫療器械、藥品應急審批程序,并與新型冠狀病毒相關的防控產品、治療和預防藥品,免征相關防疫藥品和醫療器械注冊費,加大對藥品和疫苗研發的支持。對專門用于疫情防控治療的進口藥品、消毒物品、防護用品、醫療器械等,做到即到即提,確保物資通關“零延時”。針對疫情防控急需物資相關企業申請生產經營許可、資質等,設立審批服務綠色通道;對有產能可以生產的企業,特事特辦,先行生產,再補手續。(省發展改革委、省財政廳、省經濟和信息化廳、省藥監局、合肥海關等按職責分工負責)

以上政策措施自印發之日起實施,有效期暫定3個月,另有明確期限的從其規定。政策實施期間,如國家出臺新的規定,按國家規定執行。

 

 

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